盐地税发[2009]104号

　　2009-12-31

各县（市）及盐都地方税务局，本局各单位：

　　近一段时间以来，一些地方税收管理存在疏漏，未按规定加收滞纳金的现象仍然存在，这既是对欠税行为的纵容，也是对诚信纳税人的不公，必将阻碍良好征纳秩序的形成。为此市局高度重视，现就严格执行税款滞纳金制度有关事项重申如下：

　　一、严格依法加收滞纳金。

　　滞纳金作为税款的法定孳息，体现了欠税人因迟延履行税收债务而支付的补偿，不同于行政罚款，也不同于税款本身，必须依法加征。根据《税收征管法》规定，纳税人、扣缴义务人未按照规定期限缴纳或者解缴税款的，税务机关原则上应一律加收滞纳金。对于经税务机关批准延期缴纳税款、部分结算税款以及因税务机关的责任少缴的税款，依法不加收滞纳金。

　　二、准确界定税款所属期。

　　税款所属期是税款缴纳期限的基础，直接影响当期税款滞纳金的征收，而且影响历史欠税和将来税款的计算。各地要严肃认真对待税款所属期的确定问题，准确界定每一笔税款的所属时期。税务机关受理纳税申报、实施纳税评估和税务检查时，要严格审核纳税人税款属性，禁止将往期税款混入当期入库，严厉禁止授意纳税人虚假申报或变通虚假申报，更不得故意接受虚假申报。

　　三、严禁门临征收正常税款。

　　省级大集中系统的门临申报征收功能（简称“门临征收”），原则上用于未办理税务登记的纳税人申报缴纳税款使用。已办理税务登记纳税人，正常缴纳的各项税款均不得通过门临征收，临时发生纳税义务必须通过门临征收的，应当按照省级大集中系统的操作规范，准确输入税务管理码，确定所属期限和限缴期限，依法征收税款及滞纳金。严禁通过门临征收混淆税款或逃避加收滞纳金。

　　四、强化大集中系统数据管理。

　　各有关单位要按规定全面、及时地录入和维护省级大集中系统的征管数据，禁止通过手工申报正常税款，要严格按规定核算欠税，如实反映应征、解缴、欠税等各环节的税款状态，确保系统欠税信息和实际情况的一致性。根据省级大集中系统的运维要求，对系统中欠税金额、所属时期等相关信息存在错误的，应当按照规定程序报请调整。不得向上级报送虚假的数据调整请求。

　　五、加强缓缴审批和欠税清理报告。

　　纳税人申请延期缴纳税款，受理时要对其缓缴原因进行核实把关，确实符合条件的，由受权实施缓缴审批单位依法办理，不得擅自审批或变通处理。各地要进一步加强欠税的清理工作，对于时间较长的陈欠税款，难以一次将滞纳金执行到位的，要及时将有关情况向市局备案。

　　六、强化执法责任追究。

　　各地执法监督部门要加强税款滞纳金制度执行情况的监督，将税款滞纳金制度的执行纳入执法检查的重点内容，严密监控未按规定加收滞纳金的行为。对于因税款所属期差错造成重大税款流失，以及未按规定执行滞纳金制度的，要严肃追究直接责任人员和主管人员的责任。